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谋部门协作之篇,布综合治税之局——磴口县国税局大力探索税收管理新思路

发布时间:2017-08-25 09:36   来源:磴口县国税局    【字号:     【打印本页】

磴口县国税局、地税局从税收工作的内在规律和现实需要出发,积极深化以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税工作,取得了初步进展,力求在实践中探索出了一条适合磴口国税局实际的税收管理新路子,旨在提高管理质效,促进依法治税和税收收入的增长。并用实践证明,推行社会综合治税,是现阶段提高税收管理水平的有效途径。

问渠那得清如许 税源控管新模式

由于现代信用制度不完善,监控机制不健全,社会信息化程度不高,存在大量不公开、不规范的经济行为,客观需要政府相关职能部门为税务机关及时获取涉税信息提供帮助。实践证明,市场经济越发达,社会分工越细,税务管理就越需要社会各部门的共同参与和大力支持。为此,磴口县国家税务局、地方税务局针对上述存在的问题,通力合作,积极探索,坚定如实走“综合治税”之路。

上下求索,积极争取有后盾。磴口县国家税务局、地方税务局在推动综合治税工作开展之初,就把争取县委县政府的支持作为一个重要前提,主动向县委县政府汇报税收工作现状,按时提交税收形式分析报告,并重点分析实行社会综合治税所能产生的实际效果和推动大数据应用所带来的综合联动、众擎易举的社会效应,阐明综合治税是有效控管税源的一项治本之策,力求形成强有力的组织领导体系。

左右逢源,全面织网建平台。为有效解决税务部门掌握的税源信息来源单一、社会涉税信息不对称、税源监控难等问题,磴口县国地税畅通三条通道,为综合治税搭建基础平台。一是建立“磴口县协税护税群”,方便磴口县各级行政和事业单位掌握最新的政策动向,适时在线解答这些部门在账务处理时对所持有的发票真伪的进行鉴别,将打击假发票工作拓展至网络,加强各行业环节工作的沟通配合;二是与工商部门合力推动《磴口县协同监管平台》运用,通过专机专网实现了税务部门与相关综合治税部门及成员单位的信息互联互通、资源共享;三是利用“营改增税企微信群”、“磴口县国地合作交流群”和信息共享的公共邮箱等平台相互传递涉税数据与资料,共同探索数据应用的指标与模型。

经过两年的积极探索,国地税双方已初步形成采集、整合、交换、分析、汇报的闭环式工作流程,初步确立了“政府领导是关键、税务主管是保证、部门配合是重点,社会参与是补充、司法保障是后盾、信息化是支撑”的税源控管新模式,并取得一定效果。

为有源头活水来 信息共享初探索

一是主动作为,健全综合治税机制。面对营改增后税收管理新形势,磴口县国税局主动作为,认真分析营改增新增行业特点和税收管理难点,与磴口县地税局共同研究解决相关问题的措施,提出了“深化综合治税、加强部门协作、应用涉税信息、堵塞征管漏洞”的管理对策,拟定了《磴口县完善涉税信息共享机制强化税收征管协作实施办法》、确定《综合治税各机构领导和联络员名单》、设计《磴口县第三方涉税主要数据采集需求表(各机构表样)》等相关文件,确定了2项综合治税工作机制,明确了27个部门的工作职责和向国税部门提供的103项重点涉税数据内容,提出了签订信息共享协议、约定交换事项的具体工作要求,联合提请县政府审议。磴口县政府高度重视,并于712日印发综合治税文件,确定将“构建税收共治格局,加强税收保障工作”作为深化征管体制改革的重要任务之一。

二是突出风控,深化涉税信息应用。主动适应经济发展和税收管理的新形势、新情况,聚焦关键领域和突出问题,围绕营改增后税收风险管理重点,深挖外部涉税数据价值,加大第三方涉税信息的采集、整理、加工、分析力度,将第三方涉税信息的采集应用覆盖从税务登记到申报征收的全过程,为开展税收风险管理、加强税源基础管理提供可靠数据来源。县局风险统筹和风险应对部门,统筹利用金税三期系统、电子抵账系统数据和第三方涉税信息,开展股权转让、出口退税、“走出去”企业、重大资产处置、营改增行业和欠税等税收风险分析。上半年共分析识别、加工整理风险纳税人10户,通过风险应对,评估入库税收收入704万元。

三是抓主抓重,破解税收管理难题。面对“营改增”行业经营形式多样、企业组织结构复杂、纳税人数量众多以及国税管理经验欠缺等因素带来的税收征管困难。磴口县国税局利用“协税护税微信群”积极与财政、发改、规划、国土、住建、房管、交通、水利、地税、工商、公共资源交易中心等相关部门加强沟通联系,及时获取建筑业、房地产项目投资立项、招投标情况、规划许可、施工许可证发放、投资概算等相关涉税信息,加强本地和外来报验登记建筑安装企业管理。特别针对国家和省上投资的大型基础设施建设项目投资数额高、承包形式多样、地域跨度大、施工标段分散、税收征管不便的实际,积极向县政府汇报,加强与省财政、地税、人行的协调配合,联合整理《磴口县建设工程项目招投标管理台账》,并且把它运用到日常管理和委托代征工作中,夯实大型项目税收征管基础,加强源泉控管,防止税收流失。截至目前,磴口县国地税联合采集建设工程项目信息236条,通过协同管理建筑服务企业外出经营税收增加税款1,300万元,争取做到全面掌握施工情况,真正实现挖潜增收。

守得云开见月明 综合治税显成效

今年以来,磴口县国税局、地税局双方共整理、分析、加工有指向的第三方涉税信息1800余条,利用这些涉税数据共补缴税款2100万元。其中:通过巴彦淖尔市水利局获取关于内蒙古黄河干流水权盟市间转让河套灌区沈乌灌域试点工程实施情况信息,补征国税增值税91.12万元,企业所得税0.75万元;利用磴口县公共资源交易平台信息,补征车辆购置税1.17万元;利用各类征管软件和各方数据信息开展股权转让、出口退税、“走出去”企业、重大资产处置、营改增行业和欠税等税收风险分析,合力完成风险应对,评估入库税收收入704万元;联合采集建设工程项目信息236条,通过协同管理建筑服务企业外出经营税收增加税款1,300万元,争取做到全面掌握施工情况,真正实现挖潜增收。

加强与工商部门的协作,通过金税三期外部信息交换系统与大数据平台从工商部门获取全县1300余户工商登记信息,将1155户纳入正常管理;获取426户县工商局直接办理工商营业执照,且连续一年未年报的企业名单,双方召开国地税联席会议并成立管户清查小组,及时开展对长期未经营企业的清理工作;获取146户拟注销户信息,对比三方信息,规范非正常户管理,进一步深化商事制度改革,维护良好市场秩序。

磴口县国税局、地税局已通过联席会议将推动综合治税体系建立及完善涉税信息共享机制确定为今年下半年的重点合作项目,在确保工作质量的同时,分批分步完成信息采集工作,强化涉税数据的科学分析与综合利用,共谋部门协作之篇,共布综合治税之局。